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社區(qū)食堂：探索便民服務(wù)新路徑
2024.08.20
內(nèi)容作者：柳州鴻泰
信息來源：網(wǎng)絡(luò)
在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會，社區(qū)食堂如同一顆顆溫暖的明珠，悄然升起在城市和鄉(xiāng)村的各個角落。它們不僅為居民解決了 “吃飯難” 的問題，更成為了社區(qū)生活中不可或缺的一部分，承載著人們對便捷生活和溫暖關(guān)懷的期盼。
一、政策推動與社會需求共筑發(fā)展動力
近年來，隨著我國人口老齡化的加劇以及居民對便捷生活的追求，社區(qū)食堂的建設(shè)被提上了重要日程。政策層面，商務(wù)部等 13 部門聯(lián)合印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》，明確提出 “探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。民政部等 11 部門也聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，要求各地完善老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，將其納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)。這些政策的出臺，為社區(qū)食堂的發(fā)展提供了有力的支持和保障。
從社會需求來看，我國老年人口數(shù)量眾多。截至 2023 年末，60 歲及以上人口近 3 億人，占全國人口的 21.1%，且空巢老人比例高。對于高齡老人、失能半失能老人、獨居老人等群體來說，日常吃飯難的現(xiàn)象較為普遍。他們可能因為行動不便、烹飪能力有限等原因，難以保證一日三餐的質(zhì)量。而社區(qū)食堂的出現(xiàn)，正好滿足了他們的需求，為他們提供了方便、營養(yǎng)的飯菜。同時，社區(qū)食堂也受到了年輕人、上班族、帶小孩的雙職工家庭等群體的歡迎。在快節(jié)奏的生活中，他們往往沒有時間做飯，社區(qū)食堂成為了他們解決吃飯問題的一個好去處。
二、多元化經(jīng)營模式展現(xiàn)創(chuàng)新活力
社區(qū)食堂的經(jīng)營模式多種多樣，其中多方合作和多元化運(yùn)營是比較常見的兩種模式。多方合作模式中，不少地方選擇與餐飲管理公司合作開辦社區(qū)食堂。例如廣東深圳市福田區(qū)益田社區(qū)，由民政部門牽頭，整合物業(yè)場地資源，凝聚社區(qū)黨委、物業(yè)公司、業(yè)委會、老年人協(xié)會等多方力量，引入專業(yè)餐飲管理公司作為建設(shè)方和運(yùn)營方。這種模式充分發(fā)揮了各方的優(yōu)勢，民政部門提供政策支持和指導(dǎo)，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)各方關(guān)系，物業(yè)公司提供場地資源，餐飲管理公司則負(fù)責(zé)食堂的日常運(yùn)營。通過合作，利用規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步降低成本、提升服務(wù)、保證質(zhì)量。
多元化運(yùn)營模式下，一些社區(qū)食堂在提供基本餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展了其他功能。它們不再僅僅是一個吃飯的地方，更是一個社區(qū)居民交流、休閑的場所。有的社區(qū)食堂設(shè)置了老年人休閑區(qū)，老人們可以在這里下棋、觀影；有的舉辦親子活動、鄰里節(jié)，增進(jìn)社區(qū)居民之間的感情；還有的開展講座、培訓(xùn)、夜校以及社區(qū)議事等活動，發(fā)揮了社區(qū)教育和民主管理的作用。甚至一些社區(qū)食堂還植入了托幼中心、圖書館等設(shè)施，功能更加多樣，屬性愈發(fā)多元。
三、發(fā)展現(xiàn)狀喜憂參半
社區(qū)食堂的發(fā)展迅速，2023 年全國新注冊的各類社區(qū)食堂超過 1700 家。其服務(wù)對象也從原本主要面向老年人，逐漸發(fā)展為面向社會開放，吸引了更多的人群。年輕人、上班族、帶小孩的雙職工家庭等也成為社區(qū)食堂的重要客源。社區(qū)食堂的覆蓋面不斷擴(kuò)大，為更多的居民提供了便利。
然而，社區(qū)食堂在發(fā)展過程中也面臨著一些問題。相對便宜的價格導(dǎo)致部分社區(qū)食堂在收支平衡上出現(xiàn)較大困難，一些食堂出現(xiàn)虧損甚至停止經(jīng)營的情況。例如河北保定市一家社區(qū)食堂，招聘 4 名廚師的每月人工成本 2 萬元左右，但每天來就餐的只有 30 多人，每月總營收不足以支付人工成本，只能暫停營業(yè)。這反映出社區(qū)食堂在經(jīng)營管理上還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步探索可持續(xù)的發(fā)展模式。
四、成功案例彰顯發(fā)展?jié)摿?/strong>
盡管社區(qū)食堂的發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，但也有許多成功的案例值得借鑒。重慶市江北區(qū)華新街街道大興社區(qū)食堂的負(fù)責(zé)人王利將食堂打造成網(wǎng)上知名的 “打卡地”，吸引了眾多年輕人。街道社區(qū)幫忙做推廣營銷，增加了客流量，實現(xiàn)了盈利，保證了社區(qū)食堂的持續(xù)經(jīng)營。這里不僅有美味的飯菜，還有舒適的環(huán)境和貼心的服務(wù)，成為了社區(qū)居民喜愛的地方。
寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)清水灣社區(qū)食堂采用 “公益 + 低償 + 市場” 的運(yùn)營模式，引入餐飲公司作為第三方進(jìn)行運(yùn)營。社區(qū)為其提供場地、裝修，免房租，用水、用電等都有優(yōu)惠。食堂根據(jù)居民意見增加了早餐和晚餐，豐富了飯菜種類，除了普通菜品，還有特色精品菜。60 歲以上老年人持 “長者愛心卡” 享受菜品折扣，特困戶、60 歲以上重度殘疾人享受優(yōu)惠力度更大，其他居民辦消費充值卡也有相應(yīng)折扣。對于部分無法堂食的老人提供配送服務(wù)，真正做到了貼心周到。
蘭州市城關(guān)區(qū)沙洼河村社區(qū)食堂 2023 年 11 月下旬開始投資建設(shè)，今年 3 月 18 日正式開業(yè)，運(yùn)營半年得到居民一致認(rèn)可。這里環(huán)境干凈整潔、飯菜健康可口，菜品價格實惠，不僅解決了老人吃飯問題，也為 “上班族” 和有娃家庭提供了便利。
社區(qū)食堂作為一種便民新舉措，在解決居民 “吃飯難” 問題、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。雖然目前還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，但隨著政策的不斷完善、經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新和成功經(jīng)驗的不斷推廣，相信社區(qū)食堂的未來一定會更加美好，為更多的居民帶來溫暖和便利。
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